歐盟將統一SUPD和PPWR，對“回收”進行更廣泛的定義
6月13日消息，歐盟近期計劃統一兩項重要法規——SUPD(一次性塑料指令)和PPWR(包裝及包裝廢棄物法規)，核心舉措是對“回收”的定義進行更廣泛的擴展。
一、法規現狀與矛盾凸顯
SUPD(一次性塑料指令，Single-Use Plastics Directive)自 2021 年 7 月生效以來，嚴格限定再生塑料核算標準：僅承認機械回收材料計入再生目標，且明確要求再生塑料必須源自歐盟內部廢棄物，該規定極大限制了回收材料的來源范圍。
PPWR(包裝及包裝廢棄物法規，Packaging and Packaging Waste Regulation)在 2025 年 2 月正式成為法律，其規則與 SUPD 形成鮮明對比。該法規允許符合 “鏡像規則”(即按歐盟標準收集和處理)的非歐盟消費后廢塑料計入再生目標，在原料來源上更為開放。然而，對于化學回收技術(如熱解)，PPWR 尚未給出清晰明確的法律定義，這導致企業在應用相關技術時面臨合規性的不確定性。
二、統一化改革核心舉措
歐盟計劃于 2025 年第四季度推出重磅新法案，此次改革將圍繞兩大核心展開。一方面，新定義可能涵蓋更多類型的化學回收(如塑料分解為原料)和物理回收技術，而不僅限于傳統機械回收。并統一 SUPD 與 PPWR 的再生材料計算方法，徹底打通歐盟內外廢塑料的來源渠道。
另一方面，針對化學回收過程中存在的技術爭議，新法案將確立嚴格的質量守恒標準，以此解決裂解技術長期以來的合規性模糊問題，為行業提供明確的技術指引。
三、行業影響與目標規劃
在包裝減量方面，PPWR 已設定清晰的量化目標：以 2018 年為基準，2030 年包裝用量減少 5%，2035 年減少 10%，2040 年減少 15%，推動行業從 “大量使用” 向 “精簡包裝” 轉型。
再生含量要求上，SUPD 規定 PET 飲料瓶 2025 年再生含量需達 25%，PPWR 則要求 2030 年整體包裝再生含量達到 30%，新規有望進一步協調兩者差異，形成更具連貫性的行業標準。
此外，禁令條款也將逐步收緊，2030 年起，禁止某些包裝形式投放市場，如一次性水果包裝，調味品、食品盒等)，新鮮果蔬的塑料包裝，餐飲行業中用于食品和飲料的單次包裝(如漢堡盒、糖包等)，微型塑料袋(如酒店洗漱用品包裝)將被禁止使用，加速包裝材料的綠色革新。
四、企業應對與關鍵節點
對于出口歐盟的企業而言，需即刻啟動全面評估，重點關注包裝設計的可回收性、再生材料含量達標情況等關鍵指標，提前布局生產流程調整，以從容應對新規要求。
值得關注的時間節點包括：2025年第四季度，歐盟將發布統一SUPD與 PPWR 的新法案；2026年8月12日，PPWR將正式實施，全面取代舊指令94/62/EC，屆時包裝行業將迎來全新的監管格局。
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