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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省廢棄物循環(huán)利用體系建設行動方案的通知

2024-08-14 10:03:42 來源:河南省人民政府網(wǎng)站 閱讀量:18711 評論
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導讀:為落實《國務院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》(國辦發(fā)〔2024〕7號),結(jié)合我省實際,制定本行動方案。

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省廢棄物循環(huán)利用體系建設行動方案的通知
 
  各省轄市人民政府,濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,省人民政府各部門:
 
  《河南省廢棄物循環(huán)利用體系建設行動方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
 
  河南省人民政府辦公廳
 
  2024年7月12日
 
河南省廢棄物循環(huán)利用體系建設行動方案
 
  為落實《國務院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》(國辦發(fā)〔2024〕7號),結(jié)合我省實際,制定本行動方案。
 
  一、總體要求
 
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,全面落實習近平生態(tài)文明思想,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推進新舊動能轉(zhuǎn)換,推動高質(zhì)量發(fā)展,圍繞推動全省循環(huán)經(jīng)濟體系提級、提檔、提質(zhì)、提效,加快完善廢舊物資回收網(wǎng)絡,發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),推動再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸,提升廢棄物循環(huán)利用價值,保障再生資源供應和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定,促進綠色低碳轉(zhuǎn)型,助力全面建設美麗河南。
 
  到2025年,初步建成覆蓋各領域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系,主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進展。到2027年,全省尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達到2.5億噸,新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到65%;廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達到2500萬噸;報廢汽車年規(guī)范回收拆解量較2023年增加約一倍,廢舊家電年回收量較2023年增長30%,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元。到2030年,建成覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系,各類廢棄物資源價值得到充分挖掘,再生材料在原材料供給中的占比進一步提升,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大、質(zhì)量顯著提高,打造全國重要的廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。
 
  二、提升廢棄物有效回收水平
 
  (一)合理布局廢舊物資回收網(wǎng)點。以便利居民交售廢舊物資為原則,結(jié)合城市、農(nóng)村不同特點,合理布局廢舊物資回收交投點和中轉(zhuǎn)站。市、縣級編制再生資源回收體系建設規(guī)劃要遵循國土空間總體規(guī)劃,并與詳細規(guī)劃加強銜接,科學合理確定再生資源回收點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收體系空間布局。鼓勵各地政府投資建設回收網(wǎng)點,支持回收企業(yè)、回收個體等多元主體承接、承租和運營維護。鼓勵企業(yè)采用自建、承租、承包等方式運營中轉(zhuǎn)站、分揀中心,提升全品類回收能力。因地制宜規(guī)劃建設廢舊家具等大件垃圾規(guī)范回收處理站點。支持龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、特許加盟、兼并合作等方式整合中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶,提高廢舊物資回收管理效率,擴大回收網(wǎng)絡覆蓋面。發(fā)揮供銷合作系統(tǒng)作用,推動組建省級再生資源回收利用平臺企業(yè)。(省商務廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、供銷社、河南投資集團,各省轄市政府,濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責。以下均需各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會落實,不再列出)
 
  (二)推動廢舊物資回收專業(yè)化。引導專業(yè)化企業(yè)開展廢舊物資回收業(yè)務,實行規(guī)模化、規(guī)范化運營。推進生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”,推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處置企業(yè)與下游資源綜合利用企業(yè)合作,依托自有人員、車輛、設施等開展廢舊物資回收業(yè)務。引導回收企業(yè)按照下游再生原料、再生產(chǎn)品相關(guān)標準要求,提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預處理能力。培育多元化回收主體,鼓勵各類市場主體積極參與廢舊物資回收體系建設;鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等單位建立長效合作機制,暢通回收利用渠道,形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條;鼓勵鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織、玻璃、家電等生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展回收、加工、利用一體化模式。(省商務廳、自然資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
 
  (三)提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,支持企業(yè)建設立足河南、服務行業(yè)的廢舊物資網(wǎng)絡回收和交易平臺,運用手機APP、微信小程序等移動互聯(lián)網(wǎng)媒介實現(xiàn)網(wǎng)上預約、上門回收。推動線上、線下協(xié)同發(fā)展,鼓勵廢舊物資回收利用企業(yè)、個體經(jīng)營主體等參與平臺線上交易。推廣家電、汽車等高值資源和家具等大件物品“換新+回收”模式,提供收舊、送新、拆裝“一站式”服務。支持回收企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù),構(gòu)建全鏈條業(yè)務信息平臺和回收追溯系統(tǒng)。(省商務廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、供銷社、河南投資集團按職責分工負責)
 
  (四)引導二手商品交易便利化、規(guī)范化。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展,促進二手商品網(wǎng)絡交易平臺規(guī)范發(fā)展,提高二手商品交易效率。支持線下實體二手市場規(guī)范建設和運營,鼓勵建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”。有條件的地方可建設集中規(guī)范的車輛、家電、手機、家具、服裝等二手商品交易市場和交易專區(qū)。鼓勵社區(qū)建設二手商品寄賣店、寄賣點,定期組織二手商品交易活動,促進居民家庭閑置物品交易和流通。鼓勵各級、各類學校設置舊書分享角,開展分享日活動,促進廣大師生舊書交換使用。(省商務廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、教育廳按職責分工負責)
 
  (五)加強工業(yè)廢棄物精細化管理。壓實廢棄物產(chǎn)生單位主體責任,落實一般工業(yè)固體廢棄物管理臺賬制度。推進工業(yè)固體廢棄物分類收集、分類貯存,防范混堆混排,為資源循環(huán)利用預留條件。全面摸排歷史遺留固體廢棄物堆存場,實施分級分類整改,督促貯存量大的企業(yè)加強資源循環(huán)利用。鼓勵廢棄物產(chǎn)生單位與利用單位開展點對點定向合作。(省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
 
  (六)完善農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系。建立健全畜禽糞污收集處理利用體系,因地制宜建設畜禽糞污集中收集處理、沼渣沼液貯存利用等配套設施。健全秸稈收儲運體系,引導秸稈產(chǎn)出大戶就地收貯,培育收儲運第三方服務主體。指導各地加強農(nóng)膜、農(nóng)藥與化肥包裝、農(nóng)機具、漁網(wǎng)等廢舊農(nóng)用物資回收。積極發(fā)揮供銷合作系統(tǒng)回收網(wǎng)絡作用。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷社按職責分工負責)
 
  三、培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)
 
  (七)推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。開展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級行動,支持大宗固體廢棄物綜合利用示范基地、工業(yè)資源綜合利用基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,深入推動鄭州、平頂山、三門峽建設國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,結(jié)合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,引導各地根據(jù)本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、廢棄物特點等,優(yōu)化資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局,新建廢棄物回收和循環(huán)利用項目原則上要進入國家城市礦產(chǎn)示范基地、省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園,促進產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、集聚化、規(guī)模化發(fā)展。支持各地建立健全區(qū)域廢棄物協(xié)同利用機制,布局建設一批區(qū)域性廢棄物循環(huán)利用重點項目,避免重復建設。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
 
  (八)培育行業(yè)骨干企業(yè)。分領域、分區(qū)域培育一批技術(shù)裝備先進、管理運營規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、引領帶動力強的行業(yè)骨干企業(yè)。引導國有企業(yè)在廢棄物循環(huán)利用中發(fā)揮骨干和表率作用,組建省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集團。支持省內(nèi)資源循環(huán)利用企業(yè)“走出去”,參與全國及“一帶一路”沿線國家循環(huán)經(jīng)濟項目建設、運營。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、省政府國資委、省供銷社、河南投資集團按職責分工負責)
 
  (九)引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。對廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源加工利用企業(yè)實施規(guī)范管理。強化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監(jiān)管,推進固體廢棄物全過程監(jiān)控和信息化追溯。強化廢棄物循環(huán)利用企業(yè)監(jiān)督管理,確保穩(wěn)定達標排放。依法查處非法回收拆解報廢機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。加強再生資源回收行業(yè)管理。依法打擊再生資源回收、二手商品交易中的違法違規(guī)行為。(省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、公安廳、供銷社按職責分工負責)
 
  (十)加強重點廢棄物循環(huán)利用。加強廢舊動力電池循環(huán)利用,強化新能源汽車動力電池溯源管理。組織開展生產(chǎn)者回收目標責任制行動。落實動力電池生態(tài)設計、碳足跡核算等標準。大力推動動力電池梯次利用產(chǎn)品質(zhì)量認證,開展清理廢舊動力電池“作坊式回收”聯(lián)合專項檢查行動。發(fā)揮公共機構(gòu)示范帶頭作用,完善固定資產(chǎn)和低值易耗品報廢處置機制,推動機關(guān)、企事業(yè)單位集中收集廢舊物資并進行分類,交由具備資質(zhì)的處理企業(yè)統(tǒng)一處理并建立追溯機制。加強低值可回收物循環(huán)利用,指導各地完善低值可回收物目錄,在生活垃圾分類中不斷提高廢玻璃、低值廢塑料等低值可回收物分類準確率。支持各地將低值可回收物回收利用工作納入政府購買服務范圍。鼓勵各地探索采取特許經(jīng)營等方式推進低值可回收物回收利用。鼓勵有條件的地方實行低值可回收物再生利用補貼政策。加強新型電器電子廢棄物管理。(省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、發(fā)展改革委、財政廳、公安廳、科技廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、事管局、供銷社按職責分工負責)
 
  (十一)加強再生資源高效利用。支持現(xiàn)有再生資源加工利用項目綠色化、機械化、智能化提質(zhì)改造。鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)加強技術(shù)、裝備研發(fā),在精細拆解、復合材料高效解離、有價金屬清潔提取、再制造等領域,突破一批共性關(guān)鍵技術(shù),研制一批大型成套裝備,支持先進技術(shù)推廣應用。加快推進污水資源化利用,結(jié)合現(xiàn)有污水處理設施提標升級、擴能改造,系統(tǒng)規(guī)劃建設污水再生利用設施,因地制宜實施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集處理設施建設,有序推進生活垃圾處理設施共建共享。有序推進廚余垃圾處理設施建設,提升廢棄油脂等廚余垃圾能源化、資源化利用水平。因地制宜推進農(nóng)林生物質(zhì)能源化開發(fā)利用,穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。在符合相關(guān)法律、法規(guī)和環(huán)境、安全標準,且技術(shù)可行、環(huán)境風險可控的前提下,有序推進生活垃圾焚燒處理設施協(xié)同處置部分固體廢棄物。(省工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、科技廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責)
 
  (十二)促進廢舊裝備再制造。推進汽車零部件、工程機械、機床、文化辦公設備等傳統(tǒng)領域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索在盾構(gòu)機、航空發(fā)動機、工業(yè)機器人等新領域有序開展高端裝備再制造。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。結(jié)合工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,大力推廣工業(yè)裝備再制造。支持隧道掘進、煤炭采掘、石油開采等領域企業(yè)廣泛使用再制造產(chǎn)品和服務。加強再制造領域產(chǎn)品質(zhì)量認證及監(jiān)督管理。在履行告知消費者義務并征得消費者同意的前提下,在售后維修等領域推廣再制造汽車零部件、再制造文化辦公設備等。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
 
  (十三)加快建設交易運營體系。支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、濟源等地重點園區(qū)和企業(yè)依托現(xiàn)有廢舊物資回收網(wǎng)絡,打造覆蓋周邊、輻射全國的再生資源交易平臺,建設集回收、拆解、加工、倉儲、物流等功能于一體的再生資源集散中心、物流配送中心,提高價格影響力。支持省供銷社建設再生資源綜合性、專業(yè)性交易平臺。依托中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中歐(亞)班列等,探索建設國際再生資源交易中心,擴大再生原料進口,支持符合質(zhì)量等相關(guān)要求的二手車輛、設備及再制造產(chǎn)品出口。(省商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、供銷社、河南投資集團按職責分工負責)
 
  (十四)強化大宗固體廢棄物綜合利用。進一步拓寬大宗固體廢棄物綜合利用渠道,在符合環(huán)境質(zhì)量標準和要求前提下,在建筑領域推廣應用綜合利用產(chǎn)品,暢通井下充填、生態(tài)修復、路基材料等利用消納渠道,促進尾礦、冶煉渣中有價組分高效提取和清潔利用。加大復雜難用工業(yè)固體廢棄物規(guī)模化利用技術(shù)裝備研發(fā)力度。推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合等循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,持續(xù)推進秸稈綜合利用工作。促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用,落實風電和光伏發(fā)電企業(yè)退役設備處理責任機制。推進數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎設施領域廢棄物循環(huán)利用。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳按職責分工負責)
 
  (十五)推動工業(yè)資源高效循環(huán)。深入實施園區(qū)循環(huán)化改造,推進企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用,加強工業(yè)余壓、余熱和廢氣、廢液資源化利用。加強重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和結(jié)果應用。深入推進綠色礦山建設。推進重點行業(yè)生產(chǎn)過程中廢氣回收和資源化利用。支持二氧化碳資源化利用及固碳技術(shù)模式探索應用。積極推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、科技廳按職責分工負責)
 
  四、延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈
 
  (十六)再生鋼產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合培育壯大先進鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)鏈,推動廢鋼回收加工產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。完善廢鋼回收加工配送體系,擴大再生鋼鐵原料進口,推進廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展,強化省內(nèi)鋼鐵企業(yè)與廢鋼回收加工企業(yè)合作,完善“回收—加工—利用”產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展新型電爐裝備,在符合節(jié)能降碳、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等政策條件下,鼓勵安陽、商丘、信陽、周口、濟源等地將有條件的高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。鼓勵利用現(xiàn)有冶煉企業(yè)公輔設施基礎,在中心城市、城市集群周邊布局符合節(jié)能環(huán)保和技術(shù)標準規(guī)范要求的中小型電爐鋼企業(yè),生產(chǎn)適應區(qū)域市場需求的產(chǎn)品,協(xié)同消納城市及周邊廢棄物。對全廢鋼電爐煉鋼項目執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換、環(huán)保管控等政策。支持長葛大周再生金屬回收加工區(qū)建設再生不銹鋼生產(chǎn)基地。推進廢鋼資源高質(zhì)高效利用,支持再生鋼制品提質(zhì)升級,加快向先進金屬材料轉(zhuǎn)型,重點發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高端不銹鋼產(chǎn)品、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎零部件用鋼等,建成一批專精特新型高端高質(zhì)再生鋼企業(yè)。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、省政府國資委、省供銷社按職責分工負責)
 
  (十七)再生鋁產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合培育壯大先進鋁基材料產(chǎn)業(yè)鏈,完善廢鋁回收加工利用體系,以再生鋁原料在變形合金生產(chǎn)中的應用為重點,在鄭州、洛陽、焦作、許昌、三門峽、商丘等地布局一批高值化再生利用項目,完善再生鋁“回收—再生鋁基材料—精深加工”循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。支持再生鋁企業(yè)通過“鋁水直供”方式與下游先進鋁基材料企業(yè)形成項目配套,協(xié)同開展保級和高值化利用,提升再生鋁的原料與終端產(chǎn)品比重。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳、供銷社按職責分工負責)
 
  (十八)再生鉛產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合培育壯大先進合金材料產(chǎn)業(yè)鏈,完善鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡體系,發(fā)揮安陽、焦作、濮陽、濟源等地鉛鋅產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢,開發(fā)再生鉛火法冶煉和廢電解液資源化利用系統(tǒng),提升再生鉛綠色回收水平。支持廢鉛酸蓄電池資源化利用企業(yè)采用再生鉛和原生鉛聯(lián)合生產(chǎn)模式,完善“廢鉛蓄電池—再生鉛—鉛精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條。提高再生鉛中金、銀、銻、鉍、銦、鎘等稀貴、稀散關(guān)鍵金屬回收率。(省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、供銷社按職責分工負責)
 
  (十九)再生銅產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合培育壯大先進銅基材料產(chǎn)業(yè)鏈,加強廢雜銅回收體系建設,增強再生銅綜合利用能力,強化精煉銅供給保障,打造許昌、三門峽、濟源等再生銅綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。支持再生銅新材料研發(fā)和綠色產(chǎn)品制造,加快推動廢銅原料向附加值較高的銅加工材和冶煉端方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強再生銅資源伴生金屬的綜合回收與利用,鼓勵采用火法冶煉工藝,對廢銅中含有的錫、鎳、硒、鉑、鈀等金屬進行富集再利用。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳、供銷社按職責分工負責)
 
  (二十)廢舊動力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,完善廢舊動力電池回收利用體系,引導新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)等合作建設廢舊動力電池回收、貯存、轉(zhuǎn)運網(wǎng)點,提升動力電池生產(chǎn)中的再生鋰原料使用比例。擴大動力電池梯級利用規(guī)模,在安全可控前提下,在低功率電動車、電網(wǎng)儲能、移動通信基站儲能、家庭儲能等領域推廣應用。支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、平頂山、南陽、周口、駐馬店、濟源等地培育一批重點企業(yè),推廣“物理破碎—濕法處理—再生利用”回收拆解利用技術(shù)路線,提升動力電池回收效率,推動鋰離子等有價金屬與正負極材料再制造、再利用。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳、交通運輸廳、供銷社按職責分工負責)
 
  (二十一)再生塑料產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合培育壯大化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈,規(guī)范塑料廢棄物回收,鼓勵回收利用企業(yè)應用規(guī)模化、低成本、高效率的智能化回收分揀技術(shù)以及不同品質(zhì)塑料廢棄物梯級回收利用技術(shù)。支持鄭州、洛陽、平頂山、安陽、新鄉(xiāng)、商丘、信陽、周口、駐馬店、濟源等地培育一批再生塑料高值化利用企業(yè),推廣廢塑料規(guī)模化“破碎—分選—改性—造粒”工藝流程,促進塑料廢棄物同級化、高附加值利用。(省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、發(fā)展改革委、供銷社按職責分工負責)
 
  (二十二)再生紙產(chǎn)業(yè)鏈。加大農(nóng)業(yè)秸稈、廢紙等廢棄物回收利用力度,補齊造紙產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板。引導鄭州、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、周口、駐馬店等地依托重點企業(yè)構(gòu)建“廢棄物—再生纖維—造紙”產(chǎn)業(yè)鏈條。開展廢紙再生紙生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推廣廢紙纖維分級、清潔脫墨、非木材制漿清潔生產(chǎn)等工藝、技術(shù),提升再生紙供應水平。(省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、發(fā)展改革委、科技廳、供銷社按職責分工負責)
 
  五、強化保障措施
 
  (二十三)加大政策支持力度。充分利用現(xiàn)有資金渠道加強對廢棄物循環(huán)利用重點項目建設的支持。鼓勵有條件的地方制定低附加值可回收物回收利用支持政策。落實資源綜合利用增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”等再生資源回收行業(yè)稅收政策,規(guī)范經(jīng)營主體納稅行為。有序推行生活垃圾分類計價、計量收費。鼓勵各級政府發(fā)行專項債券,支持符合條件的循環(huán)經(jīng)濟項目建設。推廣應用綠色信貸、綠色債券、綠色信托等綠色金融工具,引導金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則加大對廢棄物循環(huán)利用項目的支持力度。落實產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展專項政策,發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺作用。加大政府綠色采購力度,積極采購再生資源產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、財政廳、稅務局、商務廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
 
  (二十四)完善要素保障機制。各地要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等回收設施建設,將其納入公共基礎設施用地范圍,保障合理用地需求。鼓勵城市政府完善資源循環(huán)利用項目用地保障機制,在規(guī)劃中預留一定空間用于保障資源循環(huán)利用項目。對新建、擴建存在化學反應工序的廢棄資源綜合利用項目,與企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)裝置配套實施且不涉及危險化學品生產(chǎn)的,在依法依規(guī)完善各項手續(xù)后,可在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)實施。依法依規(guī)優(yōu)化廢棄物循環(huán)利用體系建設相關(guān)項目環(huán)境影響評價程序,對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中“環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用”大類中的鼓勵類新建、擴建項目,在環(huán)境容量方面予以傾斜。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán),對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范。(省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、公安廳按職責分工負責)
 
  (二十五)健全科技創(chuàng)新機制。開展資源循環(huán)利用先進技術(shù)示范,動態(tài)更新省級綠色低碳先進技術(shù)成果目錄。鼓勵各地組織廢棄物循環(huán)利用技術(shù)推廣對接、交流培訓,推動技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應用。將廢棄物循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)納入省級科技計劃支持范圍。支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
 
  (二十六)推廣應用再生材料。落實再生材料標準體系和認證制度。開展重點再生材料碳足跡核算標準與方法研究。落實再生材料和產(chǎn)品政府綠色采購政策。結(jié)合落實生產(chǎn)者責任延伸制度,開展再生材料應用升級行動,引導汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例。鼓勵企業(yè)將再生材料應用情況納入企業(yè)履行社會責任范圍。(省工業(yè)和信息化廳、財政廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
 
  各地、各有關(guān)部門要完善工作機制,細化目標任務,加強宣傳引導,確保各項政策舉措、重點任務落實。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門建立省廢棄物循環(huán)利用體系建設專項工作機制,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動重點任務落實。重大事項及時向省政府請示、報告。
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