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歐盟《新ELV法》再突破：再生塑料 “新招” 頻出，25%變階段性目標(biāo)！
歐盟《車輛設(shè)計(jì)和報(bào)廢車管理的循環(huán)要求》(以下簡稱《新ELV法》)提案自2023年7月13日發(fā)布以來，受到全球汽車企業(yè)的廣泛關(guān)注。繼2025年1月29日歐洲議會(huì)發(fā)布“決議草案”后，歐盟理事會(huì)于2025年6月17日召開《新ELV法》總體方案(General approach，基于決議草案及各成員國意見形成的法規(guī)主要內(nèi)容)表決會(huì)議，經(jīng)參會(huì)各成員國政府代表發(fā)表意見和充分討論后，理事會(huì)主席表示關(guān)于《新ELV法》的總體方案最終達(dá)成共識(shí)，并提交歐洲議會(huì)。
本次總體方案的內(nèi)容相比“決議草案”主要變化有：
車型范圍擴(kuò)展
從法規(guī)生效后的36個(gè)月起，將特殊用途的M1和N1類車輛納入管理。
(M1類汽車主要指轎車、SUV、MPV等乘用車，N1類汽車主要指輕型載貨汽車。)
循環(huán)設(shè)計(jì)要求
1. 有害/關(guān)注物質(zhì)
有害物質(zhì)管控種類：刪除碳纖維的限制要求，仍保持為原有四種重金屬鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻。
有害物質(zhì)豁免：針對(duì)鋁合金的豁免應(yīng)用有兩項(xiàng)變化：一是針對(duì)鉛含量不超過0.4%(重量分?jǐn)?shù))的非機(jī)械加工用鋁合金豁免期限由無限期調(diào)整為2027年1月1日前；二是自2026年12月31日后針對(duì)含鉛量不超過 0.3%(重量分?jǐn)?shù))(且該鉛來自含鉛鋁廢料回收)的鋁鑄件合金豁免。
關(guān)注物質(zhì)：歐盟委員會(huì)代表表示，由于關(guān)注物質(zhì)(SoC)與歐盟REACH等法規(guī)存在重疊和交叉，新增“法規(guī)生效24個(gè)月后，委員會(huì)應(yīng)編制一份關(guān)于車輛中存在關(guān)注物質(zhì)情況的報(bào)告，以確定這些物質(zhì)對(duì)材料的再利用和回收利用的負(fù)面影響程度，以及化學(xué)安全影響情況。”
2. 回收利用率計(jì)算方法
發(fā)布新的回收利用率計(jì)算方法實(shí)施法案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)由原來的法規(guī)生效后3年提前至法規(guī)生效后2年。
3. 車輛最低再生材料比例要求
針對(duì)再生材料的要求再次發(fā)生變化，具體如下：
再生塑料的目標(biāo)設(shè)定邏輯：由原來的明確性比例目標(biāo)(再生塑料使用比例≥20%和報(bào)廢車再生塑料使用比例≥15%)修訂為階段性目標(biāo)(法規(guī)生效后的6年、8年、10年分別實(shí)現(xiàn)再生塑料使用比例≥15%、≥20%、≥25%)，且報(bào)廢車再生塑料使用比例被重新調(diào)整為≥25%。
增加了再生塑料溯源驗(yàn)證的相關(guān)要求：一方面要求制造商有義務(wù)確保生產(chǎn)再生塑料相關(guān)設(shè)備至少每5年進(jìn)行一次第三方審查；另一方面針對(duì)第三國來源的再生塑料增加了驗(yàn)證規(guī)則和程序。
再生金屬方面：主要針對(duì)永磁材料(原要求：釹、鏑、鐠、鋱、釤、硼)的基礎(chǔ)上增加了“鎳、鈷”的聲明要求，并對(duì)再生金屬的最低比例目標(biāo)設(shè)定的時(shí)間由法規(guī)生效的23個(gè)月重新調(diào)整回原來的35個(gè)月。
制造商義務(wù)
1. 再生材料聲明
時(shí)間節(jié)點(diǎn)：制造商對(duì)再生材料含量的聲明，從再生材料比例驗(yàn)證計(jì)算方法建立后的2年調(diào)整為1年。
聲明范圍：鋼、鎂合金、鋁合金、永磁材料(新增鎳、鈷)，已經(jīng)設(shè)定使用比例目標(biāo)的再生塑料無需聲明。
2. 循環(huán)車輛護(hù)照
名稱發(fā)生變化：“循環(huán)車輛護(hù)照”修訂為“電子循環(huán)車輛護(hù)照”。
實(shí)施時(shí)間提前：由原來的法規(guī)生效后84個(gè)月調(diào)整為72個(gè)月。
明確新增需包含的信息：有害物質(zhì)含量、再生材料含量、循環(huán)策略、車輛備件目錄及使用位置。
明確循環(huán)車輛護(hù)照的運(yùn)行要求：法規(guī)生效后的48個(gè)月內(nèi)通過授權(quán)法案發(fā)布規(guī)則。
報(bào)廢車管理
1. 修訂了報(bào)廢車的判定標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)一步明確了報(bào)廢車和二手車的區(qū)別。
2. 聚焦于針對(duì)報(bào)廢車的跨境機(jī)制
明確當(dāng)車輛報(bào)廢時(shí)，拆解回收費(fèi)用應(yīng)由將該車輛投放至市場(chǎng)的生產(chǎn)商承擔(dān)，該生產(chǎn)商也需要在每個(gè)成員國設(shè)定授權(quán)代表，解決報(bào)廢車的回收費(fèi)用問題。
《新 ELV 法》將迎歐洲議會(huì)表決
本次會(huì)議，各成員國聚焦再生材料、報(bào)廢車管理、循環(huán)車輛護(hù)照、車型范圍擴(kuò)展四方面發(fā)表重要意見，其中43%的成員國意見集中在再生材料，受到各成員國高度關(guān)注。雖然理事會(huì)主席最終表示就當(dāng)前折中方案已達(dá)成共識(shí)，但部分國家如比利時(shí)、法國、匈牙利等認(rèn)為“再生材料比例目標(biāo)被削弱”，而捷克、保加利亞等國家則表示“再生材料比例目標(biāo)較為激進(jìn)”，歐盟委員會(huì)表示將在法規(guī)實(shí)施過程中動(dòng)態(tài)調(diào)整再生塑料的階段性目標(biāo)。
從《新ELV法》的立法歷程來看，再生塑料的使用比例問題一直是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，且自2023年以來目標(biāo)進(jìn)行了多次調(diào)整，期間，日本環(huán)境省也曾于2025年3月發(fā)布《面向汽車用再生塑料市場(chǎng)構(gòu)建的行動(dòng)計(jì)劃》其中提到分階段的再生塑料使用比例目標(biāo)，與歐盟當(dāng)前的再生塑料目標(biāo)設(shè)定邏輯一致。
本次理事會(huì)會(huì)議的召開，預(yù)示從各成員國政府層面《新ELV法》文本已達(dá)成共識(shí)，下一步將接受2025年9月份歐洲議會(huì)的全體表決，《新ELV法》也將迎來“一讀”是否通過的關(guān)鍵時(shí)刻。
(素材來源：中汽數(shù)據(jù))
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